以高質(zhì)量履職助力中國式現代化滁州圖景建設

——訪(fǎng)滁州市人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任王圖強

滁州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站www.805576.com2024-05-13 08:15來(lái)源:人民代表報 閱讀人次:
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2024年是新中國成立75周年,也是全國人民代表大會(huì )成立70周年。全國人大常委會(huì )工作報告提出,要深入學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,發(fā)展全過(guò)程人民民主,加強人民當家作主制度保障,認真行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權,穩中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供法治保障。

日前,圍繞“穩中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,為推進(jìn)中國式現代化履職盡責”,本報記者對安徽省滁州市人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任王圖強進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

記者:您是如何理解“穩中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展”這一要求的?人大工作行穩致遠的“壓艙石”是什么?在這方面,滁州市人大常委會(huì )有哪些實(shí)踐經(jīng)驗?

王圖強:黨的領(lǐng)導是做好人大工作最穩定的“壓艙石”。人民代表大會(huì )制度是黨領(lǐng)導人民經(jīng)過(guò)浴血奮戰和艱辛探索建立起來(lái)的,也是在黨的領(lǐng)導下不斷鞏固和完善的。經(jīng)過(guò)70年的實(shí)踐發(fā)展,在黨的堅強領(lǐng)導下,人民代表大會(huì )制度更加成熟、更加定型,日益展現出巨大功效和顯著(zhù)優(yōu)勢。我國憲法以國家根本法形式,確立了我國的國體以及與之相適應的政體。人民代表大會(huì )制度的根本任務(wù)就是維護人民民主專(zhuān)政的國體,維護黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心地位,保證黨領(lǐng)導人民依法有效治理國家。

實(shí)踐中,滁州市人大常委會(huì )堅持“一個(gè)聚焦、四個(gè)聚力”,即聚焦黨的領(lǐng)導這個(gè)根本,聚力服務(wù)發(fā)展這個(gè)大局、聚力人民利益這個(gè)基點(diǎn)、聚力依法治市這個(gè)保障、聚力探索創(chuàng )新這個(gè)實(shí)踐,毫不動(dòng)搖堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導,始終把牢人大工作正確政治方向。

“一個(gè)聚焦、四個(gè)聚力”是推動(dòng)滁州人大高質(zhì)量發(fā)展的大方向、大原則。我們把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護”作為最高政治原則和根本政治規矩。常委會(huì )黨組強調強化政治建設,把政治標準、政治要求貫穿機關(guān)建設的全過(guò)程各方面,強調“在講忠誠上抓住‘絕對’二字”“人大及其常委會(huì )是權力機關(guān)、代表機關(guān)、工作機關(guān),更是黨領(lǐng)導下的重要政治機關(guān)”。堅持從嚴從實(shí)抓好黨內歷次集中教育,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅定不移沿著(zhù)總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。先后組織常委會(huì )組成人員、機關(guān)干部赴安徽創(chuàng )新館、上海楊浦區等地,深刻領(lǐng)悟總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新、人民城市、鄉村振興等重要論述的精髓要義,汲取政治營(yíng)養,及時(shí)轉化為推進(jìn)新時(shí)代人大工作的思路舉措。堅持對標抓落實(shí),圍繞貫徹習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示、黨的二十大和中央人大工作會(huì )議精神等,細化任務(wù)、拿出舉措,對照省委落實(shí)中央人大工作會(huì )議的50條任務(wù)清單,一條一條抓落實(shí),堅決做到黨中央有部署、人大見(jiàn)行動(dòng)。

把黨的領(lǐng)導具體地、現實(shí)地落實(shí)到人大工作之中。注重從政治站位、責任擔當、思路理念、舉措辦法等方面全方位緊跟市委要求,注重在全市發(fā)展成果中衡量和檢驗人大工作成效,報請市委印發(fā)轉發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)代人大工作的意見(jiàn)》等文件,形成黨委領(lǐng)導人大工作的“1+N”制度體系;制定《常委會(huì )黨組關(guān)于加強政治建設的若干意見(jiàn)》等文件,努力從政治上把握和制度上保障人大各項工作始終在一線(xiàn)。

記者:發(fā)展全過(guò)程人民民主,是各級人大及其常委會(huì )的職責使命,也是實(shí)現人大工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。滁州市人大常委會(huì )是如何貫徹落實(shí)全過(guò)程人民民主重大理念的?

王圖強:全過(guò)程人民民主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)屬性,是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。人民代表大會(huì )制度的運行,涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督,保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節全過(guò)程,為全過(guò)程人民民主提供重要實(shí)踐平臺。

滁州市人大常委會(huì )準確把握全過(guò)程人民民主重大理念,不斷豐富拓展滁州實(shí)踐案例,讓“民主之花”綻放“亭”城。組織部分常委會(huì )組成人員赴“全過(guò)程人民民主”重大理念首提地上海學(xué)習考察,深刻把握習近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主重要論述的豐富內涵、重大意義。邀請上海市人大常委會(huì )研究室負責人來(lái)滁作關(guān)于全過(guò)程人民民主專(zhuān)題講座,努力推動(dòng)常委會(huì )組成人員掌握實(shí)踐要求。

守正創(chuàng )新“三問(wèn)”監督模式。探索建立以目標為導向年初問(wèn)安排、以問(wèn)題為導向年中問(wèn)進(jìn)度、以效果為導向年底問(wèn)結果的“三問(wèn)”監督模式,將政府工作部門(mén)全部納入監督范圍。全國人大常委會(huì )辦公廳研究室肯定地指出:“讓監督回歸到了制度本位、回歸到了問(wèn)題導向,讓監督變實(shí)”。

打造人大經(jīng)濟監督工作品牌。以人大半年經(jīng)濟形勢分析會(huì )為載體,在廣泛調研的基礎上提出的推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境由“便捷服務(wù)”向“增值服務(wù)”全面提升等系列建議,以及前瞻性開(kāi)展的“風(fēng)光儲直柔”調研等特色做法和工作,為市委決策提供了參考。

拓展全過(guò)程人民民主的實(shí)現路徑。率先在全省市級層面實(shí)施民生實(shí)事項目票決制,相關(guān)做法和經(jīng)驗在全國人大視頻會(huì )上作典型發(fā)言,推動(dòng)了“為民作主”向“由民作主”具體化、實(shí)質(zhì)化。拓展代表履職方式,組織代表約見(jiàn)國家機關(guān)負責人,解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題。

記者:以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興,是人大依法履職必須緊緊圍繞的中心任務(wù)。滁州市人大常委會(huì )是如何認識并找準人大在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化滁州實(shí)踐中的定位和任務(wù)的?

王圖強:以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè),是新時(shí)代新征程黨和國家的中心任務(wù),是新時(shí)代最大的政治。近年來(lái),在市委的堅強領(lǐng)導下,滁州迎來(lái)了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。我們全面融入市委中心工作,錨定“兩高一加快”新定位和“十個(gè)有更大作為”新要求,知責擔責盡責,更好地將人民代表大會(huì )制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

“小快靈”立法護航高質(zhì)量發(fā)展。出臺全省首部?jì)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的地方性法規。聚焦“新三樣”“一二三城”等重點(diǎn),用法治方式助推新興產(chǎn)業(yè)加速壯大,在全省首創(chuàng )建立地方性法規“三入”工作機制。

“三問(wèn)”監督直擊問(wèn)題動(dòng)真碰硬。圍繞貫徹習近平生態(tài)文明思想,連續6年對大氣、水等污染防治工作開(kāi)展監督,出臺揚塵污染防治等6部法規和2項決定。圍繞落實(shí)長(cháng)三角一體化國家戰略,聯(lián)合南京市人大常委會(huì )圍繞滁河環(huán)境整治、交通互聯(lián)互通等,開(kāi)展跨區域聯(lián)合視察,成功舉辦南京都市圈人大第二次聯(lián)席會(huì )議,同步作出決定,同步聽(tīng)取毗鄰地區有關(guān)情況報告,助力推動(dòng)一體化進(jìn)程。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,廣泛聽(tīng)取并歸納市場(chǎng)主體和企業(yè)家代表建議1200多條,對標長(cháng)三角先進(jìn)地區政策標準,對全市1212件涉及營(yíng)商環(huán)境的規范性文件完成清理,發(fā)布市人大“代表評營(yíng)商、助力‘亭滿(mǎn)意’”白皮書(shū),切實(shí)為企業(yè)解決具體困難。

代表集中履職“一年一主題”。2018年以來(lái),先后圍繞“對接大江北”“創(chuàng )新發(fā)展”,重點(diǎn)建設項目和重大攻堅行動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、為民辦實(shí)事等主題,組織代表開(kāi)展集中活動(dòng),不斷加強代表工作能力建設。

把人大監督和為民辦實(shí)事結合起來(lái)。把群眾普遍關(guān)心的現實(shí)問(wèn)題作為惠民生的現實(shí)抓手,強化監督推動(dòng),僅2023年滁城學(xué)位增加9000多個(gè),新增公共停車(chē)泊位3186個(gè),一批“關(guān)鍵小事”受到群眾點(diǎn)贊。

記者:加強自身建設是高質(zhì)量依法履職的基本遵循。在加強人大自身建設、提升新時(shí)代人大工作質(zhì)效方面,滁州市人大常委會(huì )做了哪些工作?

王圖強:我們整體把握、一體建設“四個(gè)機關(guān)”,不斷提高做好新時(shí)代人大工作的能力和水平。

堅持把政治建設擺在首要位置。樹(shù)立“黨組表率、黨委擔當、支部創(chuàng )優(yōu)、黨員爭先”黨建標桿,打造“四聯(lián)共建”黨建品牌,發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。推深“雙聯(lián)系”,落實(shí)“四下基層”要求,建立“民聲呼應”人大“五項機制”,黨組主要負責同志帶頭為代表上好履職“第一課”,組織代表扎實(shí)開(kāi)展黨紀學(xué)習教育等,進(jìn)一步筑牢做好新時(shí)代人大工作的思想根基。

堅持制度建設和制度執行并重。圍繞政治責任落實(shí),先后制定修改完善黨組工作規則、議事規則等多項制度。圍繞人大依法履職,修改完善常委會(huì )議事規則,出臺“三問(wèn)”工作監督辦法等。圍繞加強和改進(jìn)作風(fēng),先后制定加強機關(guān)內部管理、清單化閉環(huán)式管理等制度,堅持用制度管人管事。

堅持嚴管與厚愛(ài)相結合。對標“忠專(zhuān)實(shí)”“勤正廉”,從“六破六立”入手,從年輕化、專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)職化抓起,強化情景模擬、角色代入、沙盤(pán)推演等實(shí)戰操練,一批年輕干部快速成長(cháng),已成為“挑大梁”的骨干。

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